中国保健行业信用评价专家委员会 主办
中国保健协会市场工作委员会
网站首页 | 工作简介 | 公示公告 | 参评流程 | 推荐机构 | 工作动态 | 信用监督 | 举报投诉 | 信用知识 | 在线审核
信用知识
WTO条件下我国社会信用制度建设研究
发布日期:2011-11-02 中国保健行业信用评价专家委员会 发布

    市场需要信用,市场经济需要信用制度的建立与完善,建立完善的社会信用制度是保障市场经济得以存在与发展的前提和基础,解决目前信用缺失问题的关键在于制度建设。党的十六届三中全会指出,“形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度,是建设现代市场体系的必要条件,也是规范市场经济秩序的治本之策。”随着经济全球化的发展,特别是我国目前的环境下,建立健全与国际规则相衔接的社会信用制度,更成为当务之急。在注重信用的国际环境中,一个国家的信用意识和信用制度是其国际竞争力的重要组成部分。如果一个国家信用缺乏,不仅会逐渐失去国际市场的竞争力和国内市场的吸引力,一而且也会在一世贸组织的规则制定和多边谈判中逐渐失去其发言权和影响力。为此,我国必须吸收、借鉴发达国家在社会信用制度建设方面的经验,建立、完善我国的社会主义信用价值观和信用制度,规范市场经济发展所必需的信用秩序,使我国经济能更好地融入世界经济的大潮之中。


    论文的第一部分从基础理论研究出发,对信用及信用制度进行理论分析。马克思主义中蕴涵着丰富的信用理论内容,其中关于信用的内涵、信用的产生、信用制度对资本主义社会的影响等经典论述对现在我国信用制度建设仍然具有普遍的指导意义。信用是一个综合的概念,其内涵涉及经济、伦理、法律等内容。信用的类型包括了经济信用、伦理信用、法律信用、政治信用等。在信用的诸内涵中,经济信用是其核心内容。经济信用有广义和狭义之分,本文研究的信用,是在马克思信用理论指导下,侧重于经济信用中广义信用的研究。诚信、信用、信誉是紧密联系的一组概念。但这三个概念既有共性,也存在差异。本文认为,我国的信用制度建设必须始终坚持三个原则,一是必须以马克思主义理论为指导,坚持马克思主义的立场、观点和方法;二是必须以开放的视角,借鉴但不照搬世界发达国家的优秀文明成果;三是必须发挥本国优势,吸收我国传统社会信用道德文化中的合理因素作为信用制度的道德支撑。因此,对于信用制度内涵和构成的界定,既要符合中国国情。又要具有可操作性。本文把信用制度界定为在社会经济生活中规范、保障、监督社会经济活动主体(主要包括政府、企业和个人)的信用行为的一系列规章、政策和法律的总和。并通过奖惩机制的实施,促进市场经济活动主体自觉树立诚实守信的信用观念,以培育现代市场经济的诚信道德文化。本文对信用制度的研究,主要体现在诚信道德文化建设、市场经济活动主体(主要包括政府、企业和个人)信用制度和信用奖惩机制的构建方面。


    论文的第二部分通过对中外信用制度建设的比较与分析,找出可供借鉴的符合国际规则的经验和启示。对我国社会信用制度建设进行历史考察。在古代,经济信用发生的最明显表现是契约,在商品生产与商品交换中出现了契约信用制度,但是这种契约更多建立在人身依附关系的基础上,而缺乏作为契约本质规定的自由、公平的普遍价值内涵。建国以后,我国在计划经济体制下,社会只存在国家信用,企业间的商业信用是被严格禁止的,传统计划经济主要靠诚信的道德和产权主体的行政手段来维系和调解组织之间的信用关系;在转轨时期,由于维系市场经济中信用关系的制度尚未建成,使得社会出现了信用缺失和信用环境恶化的状况,而解决我国目前信用缺失间题的途径在于制度建设。自国务院提出清理“三角债”并首次提出社会信用问题以来,我国信用制度建设已经经历了一段时期,取得一定进展,但仍然面临着不少的困难和制约因素。本文通过对儒家传统诚信文化的考察后认为,丰富的传统诚信文化资源是我国信用制度建设的道德基础,对我国信用制度建设具有重大现实意义。而目前理论界对信用制度建设的研究,却较少涉及到这些内容,有的学者甚至认为,用我国传统文化中的诚信观念来支持社会主义市场经济建设是行不通的。必须指出,我国儒家诚信文化资源是我们要进行的信用制度建设的必
不可少的部分。


    论文的第三部分强调了在WTO条件下我国社会信用制度建设面临的新要求、新机遇和新视野。WTO的相关规则与我国的郑重承诺,体现着市场经济信用规则,对我国信用制度建设提出紧迫要求。在WTO条件下,我国社会信用制度建设既存在机遇,也存在挑战,机遇来自于“入世”初期我国社会信用制度建设面临的有利环境,挑战来自于信用制度建设所面临的沉重压力。在WTO条件下,信用制度建设必须有新视野,即重点在于政府信用制度建设;难点在于企业信用制度、个人信用制度建设;关键在于建立有效的信用惩罚机制。目前,我国已经加入WTO,但在信用制度的完善程度方面,与发达国家和地区还有较大差距,为建立完善、发达的信用制度,必须有所侧重,抓住主要矛盾。


    论文的第四部分着重研究了在WTO条件下我国社会信用制度建设的对策。根据信用制度的理论分析,在WTO条件下,必须以马克思主义理论为指导,继承传统诚信文化,加强诚信道德文化建设。应努力构建市场经济活动主体的信用制度,其重点要适应WTO要求,转变政府职能,建立政府信用制度。我国虽已加入WTO,但现在仍处干社会主义市场经济完善过程中,在这种情况下,不能单纯靠市场的力量来推动社会信用制度的建设,政府在我国社会信用制度建设中应处于主导的地位;加强现代企业信用制度建设,着力提高企业的国际竞争力;建立和完善的个人信用制度,包含个人信用档案制度、个人信用评估制度、个人信用风险管理制度和个人信用法律制度。从信用制度的实施机制层面,应加强信用奖惩机制的构建,主要通过制作信用数据库,制作市场活动主体的“黑名单”、“灰名单”和“红名单”,并以合法的形式向合法的用户传播其交易对象的不良信用记录。同时建立申诉机制。


 

中国保健协会 中国保健行业信用评价专家委员会 地址:北京市右安门内大街72号 万博商厦902室 电话:(86)10 83505145 83505146 传真:(86)10 83505146
© 2012 中国保健协会保健品市场工作委员会 技术支持:庶正康讯(北京)商务咨询有限公司 电话:(86)10 83502445(准入咨询) 83504221(协会事务)83501235